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由此可见,职工基本养老保险必须尽早实现全国统筹,过渡期不宜太长;与此同时,统一全国职工基本养老保险企业缴费比例,更为急迫、不宜久拖。总之,在全国统筹前,中央政府一定要尽可能防止地方政府的政策博弈和制度套利。在社保降费及养老保险全国统筹的大背景下,整合并完善社保制度是难得的历史机遇。我们建议:将第一支柱的基本养老保险单位缴费统一降至12%,个人缴费仍维持在8%,这样,总费率为20%,正好与灵活就业人员的缴费率相同。为此,我们必须放慢退休金增速,缓慢降低养老金替代率,同时做大做强私人养老金。这是中国养老金制度顶层设计的大方向。

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